Быстрый справочник отличий текущего ремонта от капиталовложений. Чем отличается капитальный ремонт от текущего? Понятия и определения, какие виды работ относятся к этим видам ремонта

В последние годы перед государственными органами, управляющими организациями и собственниками жилья остро стоят вопросы, связанные с содержанием объектов жилой недвижимости и осуществления капитального ремонта.

Значимость проблемы обусловлена увеличением финансовой нагрузки граждан по содержанию общедомового имущества и значительным износом жилищного фонда .

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Капитальный ремонт здания — что это такое?

Понятие капремонта раскрыто в ГК РФ. Это работы по замене (восстановлению):

• Строительных конструкций (кроме несущих) и их составляющих;
• Инженерно-технических коммуникаций;
• Частей несущих строительных конструкций.

При капитальном ремонте устраняются неисправности изношенных частей общедомового имущества путем восстановительного ремонта, осуществляется их замена на аналогичные либо с лучшими эксплуатационными характеристиками.

Если позволяют технические возможности, то осуществляется модернизация жилого дома с учетом современных требований в сфере эффективного использования различных видов ресурсов (оснащение счетчиками теплоэнергии, электричества, воды, газа) и улучшения степени комфортности проживания .

Исходя из объема выполняемых работ, выделяют:

1. Комплексный ремонт, осуществляемый с целью восстановления всех поврежденных частей общедомового имущества. После завершения такого ремонта техническое состояние здания должно полностью соответствовать всем строительным нормам и эксплуатационным требованиям.
2. Выборочный капремонт предполагает замену или ремонт отдельных составляющих здания, определенных элементов инженерных коммуникаций .

Выборочные ремонтные работы выполняются тогда, когда проведение комплексного ремонта невозможно или сопряжено со значительными трудностями.

Это могут быть ситуации, когда:

• Значительные повреждения одних конструкций угрожают сохранности остальных частей зданий;
• Отсутствует экономическая целесообразность проведения комплексного ремонта здания или существуют особенности его финансирования;
• Может потребоваться ограничение или временное прекращение эксплуатации дома.

Также помимо планового капитального ремонта выделяют неплановый (аварийный), который проводится для восстановления ущерба, причиненного строительным конструкциям дома в результате каких-либо чрезвычайных ситуаций.

Текущий и капитальный ремонт дома: в чем отличия?

Принципиально важно отличать капитальный ремонт от текущих ремонтных работ, так как от правильной квалификации проводимых работ напрямую зависят права и обязанности сторон и других участников отношений в жилищной сфере.

Например, в договорах предоставления в возмездное пользование недвижимости (аренда, наем) текущий ремонт является обязанностью арендатора, а капитальный – арендодателя . К тому же финансирование этих видов ремонта производится из разных источников .

Особенности каждого вида ремонта основываются на различии целей, периодичности и объемов ремонтных работ.

Текущий (предупредительный) ремонт – это мероприятия, систематически проводимые с целью предупреждения преждевременного износа конструкций, отделки, коммуникаций здания и работы по устранению малозначительных повреждений и поломок.

Примерный комплекс мер, реализуемых в рамках текущего ремонта, содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004) , утвержденном Федеральным агентством по строительству и ЖКХ (в настоящее время – Минстрой).

Текущий ремонт имеет планово-предупредительный характер. Предупредительные ремонтные работы не требуют перерывов в полноценном пользовании помещениями здания жильцами, проводятся периодически и достаточно часто, кроме того, такие работы менее затратны, чем капремонт.

Зачастую грань между капитальным и текущим ремонтом является условной, так как объектами ремонтных работ выступают одни и те же конструкции и их элементы.

В ходе капремонта заменяется или подлежит восстановлению элемент, который пришел в негодность, а сфера текущего ремонта – поддержание конструкций в исправном состоянии на протяжении установленного срока эксплуатации . Например, устранение протечки кровли является текущим ремонтом, а замена всей крыши дома – капитальным.

Текущие работы проводятся и финансируются жилищно-эксплуатационными компаниями из поступлений квартирной платы и арендных платежей .

Капитальный ремонт в многоквартирном доме оплачивается за счет целевых платежей владельцев.

Также необходимо отличать капремонт от работ по реконструкции здания. При реконструкции, в отличие от ремонта, проводятся мероприятия по изменению ключевых параметров МКД (этажности, площади) или полной замена несущих конструкций.

Минимальный размер взноса

На владельцев квартир и нежилых площадей, расположенных в МКД (многоквартирном доме), законодательно возложена обязанность полного финансирования капитального ремонта общедомового имущества .

Уплаченные ежемесячные взносы аккумулируются в специализированном целевом фонде капремонта, формируемом двумя способами:

• На отдельном банковском счете МКД (накопленные деньги расходуются на конкретный дом);
• Накопление средств на коллективном счете, управляемом региональным оператором, который осуществляет все организационные мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда в отдельно взятом субъекте в соответствии с утвержденной властями региона программой капремонта.

Минимальный обязательный взнос утверждается законодательно в каждом регионе страны.

Расчет суммы взноса для конкретного собственника производится в рублях путем умножения установленного тарифа на общую площадь помещения, имеющегося в собственности гражданина или юридического лица .

Размеры взносов могут различаться в зависимости:

1. От принадлежности к территории конкретного муниципального образования ;
2. Типа МКД ;
3. Количества этажей ;
4. Фактического срока эксплуатации ;
5. Стоимости и объемов ремонтных работ ;
6. Срока эксплуатации элементов общедомового имущества .

Иные работы, кроме установленных ЖК РФ, могут выполняться только за счет превышающей части взноса на капитальный ремонт.

Виды работ, которые оплачиваются за счет минимального размера взноса

На общегосударственном уровне законодательством предусмотрен набор услуг по капремонту, финансируемый фондом капремонта .

Что относится к капитальному ремонту многоквартирного дома? Это ремонт, а при необходимости и замена следующих элементов МКД:

• Внутридомовых коммуникаций, относящихся к общедомовому имуществу (системы водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, газификации, замена печного отопления центральным);
• Лифтового оборудования (нормативный срок эксплуатации около 25 лет);
• Кровли (периодичность проведения ремонта зависит от кровельного материала);
• Фундамента и площадей подвала, отнесенных к общему имуществу собственников (с учетом несущих перекрытий первого этажа, стен и проходящих участков инженерных коммуникаций);
• Фасада (в том числе восстановление герметизации швов, восстановление штукатурки, облицовочной плитки, замена отливов, водосточных труб и другие работы).

Возможно Вас заинтересует статья о том, какие права и обязанности у управляющей компании по содержанию многоквартирного дома, прочитать об этом можно .

На региональном уровне этот список разрешено дополнять услугами по:

1. Утеплению стен здания;
2. Обустройству вентилируемой крыши и выходов на нее;
3. Оснащению МКД общедомовыми счетчиками потребления ресурсов, иными приборами, повышающими энергоэффективность.

• Обследование МКД и составление сметы предстоящего ремонта ;
• Проведение авторского и технического надзора за проведенными работами ;
• Энергетическое обследование многоквартирного дома ;
• Техническую инвентаризацию и паспортизацию многоквартирного дома .

Общее собрание собственников вправе договориться об увеличении установленной регионом минимальной ставки взносов, с целью финансировать любые дополнительные работы по капремонту общего имущества дома.

Владельцы квартир теперь обязаны платить за капремонт. Россиянам предлагают выбрать способ накопления средств на эту статью расходов. Предлагаем вам посмотреть видеоролик.

Граница между понятиями «текущий» и «капитальный» ремонт — подчас весьма условна. Попробуем разобраться.

1. Определения. Отличия текущего ремонта от капитального ремонта

1. Текущий ремонт
Цитирую :

Текущий ремонт общего имущества жилого дома — ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением егосоставных частей ограниченной номенклатуры , установленной нормативной и технической документацией

Там же, в Приложении 2, содержится перечень работ по текущему ремонту.

Например, частичный ремонт (восстановление) штукатурки в подъезде, замена (или, тем более, ремонт) отдельных участков трубопроводов — это всё текущий ремонт.

2. Капитальный ремонт
Цитирую Градостроительный кодекс РФ (в редакции от 18.07.2011 г. №215-ФЗ):

Капитальный ремонт — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Примечание: линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

1.3. Классификация ремонтов
Система ремонтов многоквартирных домов предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований (см. рис. 1.1).

///
выдержка из рис. 1.1:
Капитальный ремонт — ремонт здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и системы инженерного оборудования и с устранением функционального (морального) износа путём их модернизации.

Реконструкция здания — комплекс работ и организационно-технических мероприятий с устранением физического и функционального (морального) износа и изменения технико-экономических показателей в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания и увеличения объема услуг.
///

Межремонтные сроки и примерные объёмы ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований для цели долгосрочного планирования рекомендуется принимать в соответствии с ВСН 58-88(р), а при среднесрочном и краткосрочном планировании — уточняются на основании технического состояния, архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей многоквартирных домов.

Капитальный ремонт зданий — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением , а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т. е.проведение модернизации зданий . При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий.

Капитальный ремонт предусматривает замену одной, нескольких или всех систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома.

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный капитальный ремонт и выборочный.

а) Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие всё здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.
б) Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства.

Например, работы по замене стояка ХВС или ГВС — могут быть признаны относящимися к работам по капитальному ремонту. А точнее — выборочному капитальному ремонту. Хотя есть и другое мнение (см. далее).

Комплексный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону № 185-ФЗ предусматривает выполнение всех видов работ, предусмотренных статьей 15 (за исключением ремонта подвалов и лифтов в тех домах, где они отсутствуют).
При проведении ремонта следует применять материалы, обеспечивающие нормативный срок службы ремонтируемых конструкций и систем. Состав видов и подвидов работ должен быть таким, чтобы после проведения капитального ремонта многоквартирный дом полностью удовлетворял всем эксплуатационным требования (более детально в разделе 2). Выборочный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону № 185-ФЗ назначается для выполнения отдельных видов работ, предусмотренных статьей 15.
Выборочный капитальный ремонт проводится исходя из технического состояния отдельных конструкций и инженерных систем путём их полной или частичной замены.
...

2.1.9. Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в приложении 9 к . В приложении 3 к приведен перечень конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и примерные сроки их эксплуатации до проведения капитального ремонта. Перечень охватывает всё разнообразие многоквартирных домов по конструктивным характеристикам и инженерному обустройству, построенных и эксплуатируемых на момент выхода данного нормативного документа, и, следовательно, применимым для целей настоящих методических рекомендаций в рамках, установленных частью 3, статьи 15 Федерального закона №185-ФЗ.

2. За капитальный ремонт — на основании сметы на проведение работ. Сумма по смете делится на общую площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (за исключением площади мест общего пользования) и на количество месяцев, в течение которых, на основании принятого собственниками решения, будет оплачиваться стоимость работ.

Второй вариант платы за капитальный ремонт — в размере . Это просто и без затей, но не учитывает индивидуальные особенности каждого случая. Кроме того, данный федеральный стандарт изначально не был предназначен для включения в платёжки т.к. был разработан для использования в межбюджетных отношениях.

В любом случае, решение о размере платы за текущий и капитальный ремонт принимается на общем собрании собственников помещений МКД (а если в доме ТСЖ — то решение принимается в порядке, установленном уставом товарищества).

3. Дополнительная информация по вопросу

По вопросу отнесения работ к текущему или капитальному ремонту существует и другое мнение, основанное на рекомендуемом Приложении №7 к .
Цитирую:

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту
<...>
12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

Таким образом, работы по замене стояков ХВС, ГВС могут быть признаны относящимися к работам по текущему ремонту. Есть .

Т.е. ключевой вопрос, из-за которого возникают разночтения — это что считать «системой» и «элементом» в данном контексте. Однозначного ответа на него в нормативных актах пока не найдено.

4. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ

Статья 15.
Часть 3. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся :
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
(п. 1 в ред. ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ)
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
(п. 6 введен ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ)
7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.
(п. 7 введен ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ, в ред. ФЗ от 25.12.2012 N 270-ФЗ)

ВОПРОС:
Смотрите, а если кап ремонт уже провели деньгами бюджета, то как быть в этом случае? скажем сделали кап ремонт, затем создали ТСЖ, оно будет все равно часть денег с тарифной ставки куда то отправлять? или как. Дмитрий.

ОТВЕТ:
Одна и та же работа не может быть учтена по двум статьям — и как капремонт за счёт бюджетных средств, и как текущий ремонт от лица ТСЖ. Либо то, либо другое.
Собирая плату за жилое помещение, ТСЖ расходует её на текущие эксплуатационные нужды дома и формирование ремонтного фонда.
Но если условием капремонта за счёт бюджетных средств было внесение членами ТСЖ определённой доли платы за капремонт (как и происходит сейчас по 185-ФЗ), то ТСЖ будет собирать целевой сбор на капремонт и отправлять собранные средства куда следует.

5. Таблица. Кто оплачивает и организует капитальный и текущий ремонт в доме и в квартире

многоквартирного дома

Индивидуальное имущество (внутри квартиры) — всё, что не относится к ЖК РФ Собственник помещения

Оплачивает: собственник (ежемесячная плата за содержание и текущий ремонт) Организует работы: УО / ТСЖ Ещё материалы

1.3. Классификация ремонтов
Система ремонтов многоквартирных домов предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований (см. рис. 1.1).

///
выдержка из рис. 1.1:
Капитальный ремонт - ремонт здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и системы инженерного оборудования и с устранением функционального (морального) износа путём их модернизации.

Реконструкция здания - комплекс работ и организационно-технических мероприятий с устранением физического и функционального (морального) износа и изменения технико-экономических показателей в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания и увеличения объема услуг.

Межремонтные сроки и примерные объёмы ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований для цели долгосрочного планирования рекомендуется принимать в соответствии с ВСН 58-88(р), а при среднесрочном и краткосрочном планировании - уточняются на основании технического состояния, архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей многоквартирных домов.

Капитальный ремонт зданий - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением , а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т. е. проведение модернизации зданий . При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий.

Капитальный ремонт предусматривает замену одной, нескольких или всех систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома.

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный капитальный ремонт и выборочный.

а) Комплексный капитальный ремонт - это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие всё здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.
б) Выборочный капитальный ремонт - это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства.

Например, работы по замене стояка ХВС или ГВС - могут быть признаны относящимися к работам по капитальному ремонту. А точнее - выборочному капитальному ремонту. Хотя есть и другое мнение (см. далее).

Комплексный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону № 185-ФЗ предусматривает выполнение всех видов работ, предусмотренных статьей 15 (за исключением ремонта подвалов и лифтов в тех домах, где они отсутствуют).
При проведении ремонта следует применять материалы, обеспечивающие нормативный срок службы ремонтируемых конструкций и систем. Состав видов и подвидов работ должен быть таким, чтобы после проведения капитального ремонта многоквартирный дом полностью удовлетворял всем эксплуатационным требования (более детально в разделе 2).Выборочный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону № 185-ФЗ назначается для выполнения отдельных видов работ, предусмотренных статьей 15.
Выборочный капитальный ремонт проводится исходя из технического состояния отдельных конструкций и инженерных систем путём их полной или частичной замены.
...

2.1.9. Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в приложении 9 к . В приложении 3 к приведен перечень конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и примерные сроки их эксплуатации до проведения капитального ремонта. Перечень охватывает всё разнообразие многоквартирных домов по конструктивным характеристикам и инженерному обустройству, построенных и эксплуатируемых на момент выхода данного нормативного документа, и, следовательно, применимым для целей настоящих методических рекомендаций в рамках, установленных частью 3, статьи 15 Федерального закона №185-ФЗ.

2. За капитальный ремонт - на основании сметы на проведение работ. Сумма по смете делится на общую площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (за исключением площади мест общего пользования) и на количество месяцев, в течение которых, на основании принятого собственниками решения, будет оплачиваться стоимость работ.

Второй вариант платы за капитальный ремонт - в размере . Это просто и без затей, но не учитывает индивидуальные особенности каждого случая. Кроме того, данный федеральный стандарт изначально не был предназначен для включения в платёжки т.к. был разработан для использования в межбюджетных отношениях.

В любом случае, решение о размере платы за текущий и капитальный ремонт принимается на общем собрании собственников помещений МКД (а если в доме ТСЖ - то решение принимается в порядке, установленном уставом товарищества).

3. Дополнительная информация по вопросу

По вопросу отнесения работ к текущему или капитальному ремонту существует и другое мнение, основанное на рекомендуемом Приложении №7 к .
Цитирую:

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту
<...>
12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

Таким образом, работы по замене стояков ХВС, ГВС могут быть признаны относящимися к работам по текущему ремонту. Есть судебная практика .

Т.е. ключевой вопрос, из-за которого возникают разночтения - это что считать «системой» и «элементом» в данном контексте. Однозначного ответа на него в нормативных актах пока не найдено.

4. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ

Статья 15.
Часть 3. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся :
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
(п. 1 в ред. ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ)
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
(п. 6 введен ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ)
7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.
(п. 7 введен ФЗ от 29.12.2010 N 441-ФЗ, в ред. ФЗ от 25.12.2012 N 270-ФЗ)

ВОПРОС:
Смотрите, а если кап ремонт уже провели деньгами бюджета, то как быть в этом случае? скажем сделали кап ремонт, затем создали ТСЖ, оно будет все равно часть денег с тарифной ставки куда то отправлять? или как. Дмитрий.

ОТВЕТ:
Одна и та же работа не может быть учтена по двум статьям - и как капремонт за счёт бюджетных средств, и как текущий ремонт от лица ТСЖ. Либо то, либо другое.
Собирая плату за жилое помещение, ТСЖ расходует её на текущие эксплуатационные нужды дома и формирование ремонтного фонда.
Но если условием капремонта за счёт бюджетных средств было внесение членами ТСЖ определённой доли платы за капремонт (как и происходит сейчас по 185-ФЗ), то ТСЖ будет собирать целевой сбор на капремонт и отправлять собранные средства куда следует.

Часто на практике возникают споры о том, какие виды работ относятся к текущему ремонту, а какие к капитальному, поскольку в законодательстве не раскрываются определение и содержание этих понятий.

4.1. Вывод из судебной практики: Капитальный ремонт - ремонт, в результате которого происходит существенное изменение или улучшение технических характеристик имущества.

Судебная практика:

4.2. Вывод из судебной практики: К текущему ремонту помещения относятся работы по ремонту стен, пола, дверей, радиаторов, сантехники, ремонт коммуникаций и систем инженерного оборудования.

Судебная практика:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2007 по делу N А56-9960/2006

"...Согласно имеющемуся в деле договору подряда от 04.05.2005 N 05/1, на который ссылается истец в обоснование своих требований, его предметом является выполнение работ с целью восстановления исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования, что охватывается понятием текущего ремонта, обязанность по проведению которого в соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды от 01.11.1992 возложена на Фирму..."

Постановление ФАС Уральского округа от 08.04.2008 N Ф09-757/08-С6 по делу N А07-16779/2006

"...Ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказан факт осуществления капитального ремонта в арендуемом помещении, в результате которого произошло существенное изменение или улучшение технических характеристик названного объекта недвижимости, поскольку договор подряда от 03.01.2003, акт о приобретении материалов от 16.05.2003, справка о стоимости выполненных работ от 15.06.2003, акт приемки выполненных работ от 15.06.2003 оценены судом как проведение работ по выравниванию потолков, стен, обшивке стен древесноволокнистыми плитами, покрытию пола, установке дверей, радиаторов, сантехники, то есть о текущем ремонте (т. 1 л. д. 37 - 39, 99)..."

5. Условия возникновения у арендатора права на проведение капитального ремонта

Законодатель предоставил арендатору право производить капитальный ремонт, если арендодатель не исполняет своей обязанности по его производству. Однако стоимость не всякого произведенного арендатором капремонта подлежит возмещению. Судебная практика разъясняет, при каких условиях арендатор вправе произвести капитальный ремонт арендованного имущества.

5.1. Вывод из судебной практики: Расходы на капитальный ремонт могут быть возмещены, если арендатор докажет необходимость проведения такого ремонта.

Судебная практика:

Определение ВАС РФ от 08.02.2008 N 532/08 по делу N А71-6756/2006-Г1

"...Исковые требования мотивированы тем, что ООО "Ижстройсервис" является арендатором муниципального имущества, которое в силу своих эксплуатационных свойств является источником повышенной опасности; имело значительную степень износа и в процессе эксплуатации общество столкнулось с необходимостью проведения экстренных ремонтных работ для ликвидации аварийных ситуаций. Администрация при заключении договора и передаче имущества брала на себя обязанности по финансированию капитального ремонта имущества, однако в дальнейшем от производства ремонтных работ и финансирования отказалась. В целях ликвидации чрезвычайных ситуаций ООО "Ижстройсервис", за счет собственных средств, произвело работы по капитальному ремонту арендованного имущества.

В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исследовал следующие доказательства: заключение строительно-технической экспертизы, выполненной государственным унитарным предприятием Удмуртской Республики "Проектный институт "Удмурткоммунпроект", дефектные ведомости от 05.08.2005, 15.08.2005, 28.04.2006, локальные сметы и пришел к выводу о том, что ремонтные работы, произведенные обществом "Ижстройсервис", не могут быть признаны вызванными неотложной необходимостью, поскольку данные работы не требовали проведения срочных аварийных работ. Основания для зачета стоимости ремонта в счет арендной платы отсутствуют..."

По данному делу см. также Постановление ФАС Уральского округа от 01.11.2007 N Ф09-8918/07-С6 по делу N А71-6756/2006.

Постановление ФАС Уральского округа от 01.11.2007 N Ф09-8918/07-С6 по делу N А71-6756/2006

"...Указывая на ненадлежащее исполнение обществом "Ижстройсервис" условий договоров аренды и несвоевременное внесение арендных платежей, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате и о расторжении договоров аренды.

Возражая против исковых требований по первоначальному иску, общество "Ижстройсервис" указывало на то, что имущество, принятое в аренду обществом "Ижстройсервис" имело значительный износ и для нормальной работы требовало капитального ремонта. В целях ликвидации чрезвычайных ситуаций общество "Ижстройсервис" за счет собственных средств произвело работы по капитальному ремонту арендованного имущества.

Между тем, полно и всестороннее исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение строительно-технической экспертизы, выполненной государственным унитарным предприятием Удмуртской Республики "Проектный институт "Удмурткоммунпроект" (т. 2, л. д. 32 - 38), дефектные ведомости от 05.08.2005, 15.08.2005, 28.04.2006, локальные сметы, суды пришли к правильному выводу о том, что ремонтные работы, произведенные обществом "Ижстройсервис", не могут быть признаны вызванными неотложной необходимостью, поскольку данные работы не требовали проведения срочных аварийных работ, а работы, отраженные в дефектной ведомости от 28.04.2006, были выполнены уже после окончания отопительного сезона. Таким образом, основания для зачета стоимости ремонта в счет арендной платы отсутствуют.

Также правомерно судами указано на отсутствие оснований для зачета в счет арендной платы стоимости произведенных арендатором ремонтных работ по условиям договоров аренды муниципального имущества, поскольку выполнение обществом "Ижстройсервис" указанных работ с арендодателем согласовано не было, документы, подтверждающие необходимость их выполнения составлены арендатором в одностороннем порядке, арендодатель участия в приемке выполненных работ не принимал.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований являются правильными..."

5.2. Вывод из судебной практики: Необходимость проведения капитального ремонта арендатором может быть подтверждена актом приема помещения, находящегося в неудовлетворительном состоянии (в состоянии, которое не соответствует назначению имущества).

Судебная практика:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2009 N Ф03-5121/2009 по делу N А73-1577/2009

"...Суды установили, что 31.10.2005 между управлением (арендодатель), учреждением (балансодержатель) и ООО "Рапид" (арендатор) заключен договор аренды здания общей площадью 2833,9 кв.м, расположенного в г.Хабаровске по ул.Некрасова, 74, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Здание передано в аренду для использования под столовую, передача оформлена актом приема-передачи от 03.03.2005 с указанием в данном акте и в акте технического состояния здания от той же даты, также являющемся приложением к договору, на неудовлетворительное состояние этого объекта, необходимость проведения капитального ремонта и виды подлежащих выполнению работ.

Апелляционный суд установил также, что в период действия договора ООО "Рапид" произвело капитальный ремонт арендуемого здания: замену трубопроводов канализации, отопления и водоснабжения, ремонт стен подвала, стен первого этажа (частично), заполнение оконных проемов. Затраты истца на выполнение этих работ, перечень которых поименован в акте технического состояния от 03.03.2005, являющемся приложением к договору аренды от 31.10.2005, составили сумму 1 038 958 руб. 42 коп.

Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы.

Поскольку апелляционный суд установил, что истец произвел срочный капитальный ремонт арендуемого здания на вышеуказанную сумму ввиду бездействия арендодателя по его самостоятельному выполнению и в соответствии с тем перечнем работ, который согласован при заключении договора, то постановление в части взыскания этой суммы соответствует статье 616 ГК РФ.

При этом апелляционный суд обоснованно указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о несогласовании истцом вопроса о выполнении капитального ремонта с управлением, являвшемся арендодателем по договору от 30.10.2005 до заключения соглашения от 11.12.2008. Как правильно указал апелляционный суд, управление участвовало в совершении данной сделки в качестве стороны и выразило волю на передачу здания в аренду на условии необходимости проведения срочных ремонтных работ согласно актам от 03.03.2005..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.03.2009 по делу N А22-1624/07/4-235

"...Апелляционный суд пришел к выводу о необходимости проведения капитального ремонта в арендованных помещениях и наличии согласия арендодателя на его проведение...

Стороны в акте оговорили, что передаваемый в аренду объект находится в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, используемым в соответствии с назначением арендуемого имущества...

Основания для изменения или отмены постановления апелляционного суда по доводам кассационной жалобы отсутствуют..."

5.3. Вывод из судебной практики: Если проведение капитального ремонта является обязанностью арендодателя и договором предусмотрено, что арендатор должен уведомить его о возникновении неотложной необходимости проведения ремонта (например, в случае аварии), арендатор, не выполнивший этой обязанности, лишается права на компенсацию своих затрат.

Судебная практика:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.06.2009 по делу N А79-3416/2008

"...В период действия договора произошло затопление арендуемого Обществом помещения, в связи с чем арендатор провел ремонтные работы на сумму 334 156 рублей 67 копеек.

В пункте 2.3 договора аренды от 20.08.2001 установлено, что арендатор обязуется проводить за свой счет текущий ремонт помещения и инженерных коммуникаций (по своей инициативе или по требованию балансодержателя), осуществление ремонтных работ арендатором может быть произведено лишь при наличии письменного разрешения на их проведение балансодержателем. Балансодержатель проводит капитальный ремонт помещения при выполнении общего капитального ремонта дома (здания), в котором расположено помещение, а также капитальный ремонт инженерных коммуникаций...

В случае аварии инженерных сетей арендатор обязан немедленно сообщить в аварийную службу и довести соответствующую информацию до балансодержателя...

Толкование приведенной нормы и положений договора в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что при заключении договора контрагенты оговорили разграничение обязанностей арендатора и балансодержателя по проведению текущего и капитального ремонта арендуемого помещения, в том числе условия неотложного проведения ремонта помещении.

Материалами дела подтверждено, что арендатор вопреки договорным условиям не известил контрагентов по сделке о необходимости проведения ремонтных работ в арендуемом помещении. Сметы на проведение ремонтных работ истцом с арендодателем и балансодержателем не согласованы.

Таким образом, ответчик не доказал фактов уклонения арендодателя и балансодержателя от проведения капитального ремонта, а соответственно, и нарушения ими обязанности по производству капитального ремонта..."

5.4. Вывод из судебной практики: Арендатор может провести капитальный ремонт и взыскать его стоимость с арендодателя, если ремонт был необходим для устранения последствий пожара.

Судебная практика:

Примечание: В приведенном далее Постановлении суд исходил из того, что ликвидация последствий пожара является неотложной необходимостью, которая является условием для возникновения права арендатора на проведение капремонта, не предусмотренного договором аренды, и взыскания его стоимости с арендодателя, если последний уклонился от этой обязанности.

Постановление ФАС Московского округа от 14.11.2007 N КГ-А40/11543-07 по делу N А40-2291/07-64-28

"...В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договорам аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью - в разумный срок.

Суд, установив, что производство ремонтных работ в арендуемых истцом помещениях вызывалось неотложной необходимостью, в то время как ответчик не принял мер к ликвидации последствий пожара, с учетом установленного и в соответствии с названной нормой Закона сделал правильный вывод об обязанности ответчика возместить стоимость ремонтных работ в сумме 531 646 руб.

Статьей 616 ГК РФ не предусмотрена обязанность арендатора согласовывать выполнение работ, вызванных неотложной необходимостью..."

5.5. Вывод из судебной практики: Необходимость проведения капитального ремонта после пожара должна быть подтверждена доказательствами невозможности использования либо запрета на использование имущества по целевому назначению.

Судебная практика:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.05.2009 по делу N А31-1834/2008-21

"...В ходе рассмотрения дела и в кассационной жалобе ответчик ссылается на необходимость применения статей 328 и 616 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывает на то, что нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта помещения дает арендатору право приостановить исполнение его обязательства по внесению арендной платы.

В качестве доказательств неотложной необходимости проведения такого ремонта для эксплуатации объекта после пожара ответчик приводит постановление дознавателя ТОГПН города Нерехта от 27.03.2007 об отказе в возбуждении уголовного дела...

Вместе с тем в названном документе отсутствуют сведения о невозможности использования спорного помещения либо о запрете его использования по целевому назначению. Иных доказательств в подтверждение своей позиции Предприниматель не представил, в связи с чем довод заявителя жалобы отклоняется как несостоятельный.

Кроме того, по смыслу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор в этом случае вправе требовать соответственного уменьшения арендной платы, что исключает одностороннее приостановление обязательства..."

5.6. Вывод из судебной практики: Арендатор муниципального имущества имеет право на возмещение расходов на капремонт и иные неотделимые улучшения, если их проведение и возмещение затрат были согласованы в порядке, утвержденном органом местного самоуправления.

Судебная практика:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.2006 по делу N А13-950/2006-04

"...В доказательство проведенных работ, их объемов и стоимости истец представил суду смету, договор подряда от 24.10.2005 N 14 на выполнение ремонтных работ, заключенный с ООО "Интерстрой", справку о стоимости выполненных работ и затрат от 08.11.2005, акт от 08.11.2005 о приемке выполненных работ.

Оценив указанные документы, суд установил, что они составлены истцом без привлечения представителя Комитета. О необходимости принять выполненные ООО "Интерстрой" работы Комитет не извещался и не принимал участие в их приемке.

При таком положении акт, смета и справка не могут рассматриваться надлежащими доказательствами произведенных затрат на ремонт.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неотложной необходимости в проведении тех работ, стоимость которых просит зачесть истец, и получении согласия Комитета на их проведение в порядке, предусмотренном действовавшим в названный период Положением о порядке согласования производства капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемых объектов муниципального нежилого фонда города и возмещения затрат на их проведение, утвержденным постановлением Череповецкой городской Думы от 28.09.2004 N 114.

Указывая на необоснованность требований предпринимателя, суд правомерно сослался на пункт 3.3.9 договора аренды, согласно которому неотделимые улучшения, независимо от того, как они произведены (с согласия или без согласия арендодателя), арендатору не возмещаются.

Таким образом, предприниматель не подтвердил своего права на возмещение стоимости ремонта, в связи с чем суд правильно отказал в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция находит необоснованной ссылку подателя жалобы на нарушение судом первой инстанции статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..."

Постановление ФАС Уральского округа от 25.04.2007 N Ф09-2920/07-С6 по делу N А71-5716/06

"...Также суд не принял во внимание, что акты о приемке выполненных работ не утверждены в установленном порядке администрацией г. Ижевска или балансодержателем спорного помещения, в связи с чем не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства. Тогда как п. б дополнительного соглашения на внесение изменений в договор аренды от 23.06.2004 N 10876 предусмотрено предоставление арендатором актов приема выполненных работ, согласованных балансодержателем, для перезаключения договора аренды сроком на 5 лет. В пункте 7.6.2 решения Городской думы г. Ижевска от 28.01.2004 N 181 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Ижевска" также указано, что для подтверждения произведенных затрат арендатором должны быть представлены акт приемки объекта нежилого фонда в эксплуатацию районной комиссии, утвержденный в установленном порядке, либо акт выполненных работ (по этапам работ), согласованные с Управлением городского строительства администрации г. Ижевска или муниципальным учреждением "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска"..."

Капитальный и текущий ремонт сооружений и зданий - виды организационно-технических мероприятий, направленных на устранение морального и объектов. Между ними существует ряд отличий. Рассмотрим их в статье.

Капитальный ремонт

Он включает в себя устранение неисправностей и дефектов изношенных элементов объекта. Некоторые из них могут быть заменены новыми, более долговечными.

В ходе капремонта может производиться замена:

• Бетонных и каменных фундаментов.
• Несущих стен.
• Каркасных конструкций.

Кроме того, могут осуществляться перепланировка сооружения, оснащение дополнительными инженерными системами, благоустройство прилегающей территории.

Виды капремонта

Капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.

Последний предполагает замену инженерного оборудования и конструктивных элементов либо их модернизацию. Работы при этом могут охватывать или все сооружение в целом, или отдельные части строения.

При выборочном капремонте происходит частичная или полная замена отдельных конструкций и элементов, а также инженерного оборудования. Такие мероприятия направлены на возмещение физического и функционального износа.

Текущий ремонт сооружений и зданий

Определение периодичности его выполнения осуществляется с учетом климатических условий, в которых эксплуатируется сооружение. Немаловажное значение имеют и техническое состояние элементов, режим использования объекта.

Ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей наиболее эффективное использование объекта. Работы производятся после сдачи строения в эксплуатацию до выполнения капремонта или между капремонтами.

Обоснование текущего ремонта зданий и сооружений

Для обеспечения безопасной должно осуществляться их техническое обслуживание, текущий ремонт, эксплуатационный контроль. Соответствующие предписания содержатся в Градостроительном кодексе.

Обоснование необходимости выполнения осуществляется на основании результатов эксплуатационного контроля. Он проводится путем выполнения:

• Периодических осмотров.
• Контрольных проверок/мониторинга.

В ходе этих процедур оценивается техническое состояние строительных конструкций, инженерных систем. По результатам осмотров составляются специальные ведомости. В них заносятся полученные показатели, которые затем сверяются с установленными нормативами.

Виды осмотров

Для обоснования необходимости проведения текущего ремонта сооружений и зданий осуществляются плановые и внеплановые обследования. Первые, в свою очередь, разделяются на частичные и общие.

В ходе общих осмотров осуществляется контроль технического состояния объекта в целом, внешнего благоустройства и инженерных систем. При частичном обследовании оценивается состояние некоторых конструкций в помещениях, а также элементов благоустройства.

Внеплановые осмотры выполняются после стихийных бедствий (землетрясений, ливней, схода селей, обильных снегопадов, наводнений и пр.), возникновение которых может повлечь повреждение отдельных конструктивных элементов. Кроме того, такие обследования выполняются после аварий систем энерго-, водо-, теплоснабжения, а также в случае выявления деформаций в основании объекта.

Нюансы

Общие осмотры перед текущим ремонтом сооружений и зданий осуществляются не реже двух раз в год. Для их проведения формируется комиссия. Результаты осмотров отражаются в документах учета технического состояния объекта. Ими являются, например, журналы учета, специальные карточки и пр.

В указанных документах должны присутствовать сведения об:

• Оценке технического состояния строения и его элементов.
• Неисправностях, выявленных в ходе осмотра.
• Местонахождении дефектов.
• Причинах, по которым возникли выявленные неисправности.
• Работах по текущему ремонту сооружений и зданий , выполненных в ходе осмотра.

Обобщенная информация о состоянии объекта ежегодно отражается в техпаспорте.

Обоснование стоимости

Основанием для определения цены текущего ремонта сооружений и зданий являются проектные документы, в которые включена сметная стоимость работ. Эта документация разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном в законодательстве.

Проект, согласно 48 статье ГрК, - комплекс материалов, выполненных в текстовой и графической формах. В проектной документации определяются функционально-технологические, архитектурные, инженерно-технические, конструктивные решения, обеспечивающие строительство, ремонт, реконструкцию объектов и их частей, если соответствующие мероприятия затрагивают показатели безопасности и надежности строения.

Специфика подготовки документов

На основании части 12.2 48 статьи ГрК, при проведении капремонта проводится подготовка отдельных частей проектной документации в соответствии с заданием заказчика/застройщика в зависимости от объема и содержания предусмотренных работ.

Требования к содержанию и составу разделов проекта устанавливаются правительственным постановлением № 87 от 2008 г. Утверждается документация заказчиком либо застройщиком.

При выполнении текущего ремонта оформление всего проекта не требуется. Достаточно сметы, в которой обосновывается его стоимость. Она составляется по форме, указанной в Приложении № 2 к МДС 81-35.2004.

Сроки проведения

Потребность в осуществлении текущего ремонта оборудования зданий и сооружений возникает чаще, чем необходимость в капремонте. В этой связи локальные мероприятия проводятся раз в три-шесть месяцев. Данный временной диапазон весьма условен, так как может потребоваться и преждевременный ремонт, к примеру, при аварии.

Следует сказать, что корректировку перечня работ текущего ремонта сооружений и зданий , график их выполнения могут осуществлять жильцы на общих собраниях или работники предприятия. Капремонт осуществляется обычно раз в 3-5 лет. Собственники или работники также могут переносить дату его проведения, если на это есть веские причины.

Текущие ремонтные мероприятия выполняются, как правило, без предварительного оповещения. Что касается работ, связанных с масштабной заменой или обновлением конструкций, то о них уведомляют заранее.

Дополнительно

При разграничении текущего и капитального ремонта объекта нередко возникают сложности. Дело в том, что между этими форматами организационно-технических мероприятий четкой границы нет.

Например, существует такое понятие - "выборочный капремонт" (о нем говорилось выше). Он предполагает частичную замену конструктивных элементов строения. Однако и при проведении текущего ремонта могут выполняться подобные мероприятия.

Следует сказать, что на практике капремонт может предусматривать целый комплекс работ. При этом они все могут входить в перечень текущих технических мероприятий. Строгое разграничение будет иметь место только тогда, когда проект получит соответствующее обозначение.

Заключение

Для среднестатистического человека дифференциация понятий "текущий ремонт" и "капремонт" может иметь существенное значение даже в том случае, если он не связан с организационно-техническими процессами.

Разграничение, например, может стать важным для владельцев индивидуальных (частных) домов, планирующих проведение тех или иных мероприятий, связанных с обновлением систем, конструктивных элементов сооружения. На все эти работы он будет тратить собственные финансы. Соответственно, ему нужно точно знать, какие именно мероприятия нужно проводить и сколько они будут стоить.

Понимание отличий текущего и капитального ремонта позволит классифицировать технические работы, разделить их на виды, определить уровень их сложности. Если будут привлекаться сторонние исполнители, то классификация помогает установить и степень их ответственности.

Разграничение важно и для собственников помещений в многоквартирных домах. Ведь и в этом случае на капитальные и текущие ремонтные мероприятия будут расходоваться деньги жильцов. Собственникам важно понимать специфику ремонтов, чтобы грамотно выстраивать правовые и хозяйственные взаимоотношения с компанией, выполняющей эти технические мероприятия. При этом сами жильцы могут принять активное участие в обследовании сооружения, осмотре оборудования и инженерных систем вместе с комиссией или самостоятельно. Собственники должны располагать актуальной информацией о состоянии конструктивных элементов объекта, чтобы принимать правильные решения, касающиеся их обновления.